Permisul după droguri la volan: reținere, suspendare, anulare, noul permis

Trei situații diferite se confundă în același moment, iar fiecare are alt temei și alt sfârșit pentru permisul după droguri la volan.

După un test pozitiv la substanțe psihoactive și după recoltarea mostrelor biologice, polițistul rutier reține permisul în temeiul art. 111 alin. (1) lit. b) din O.U.G. nr. 195/2002, text care enumeră infracțiunile pentru care reținerea este obligatorie, între care art. 336 Cod penal. Potrivit alin. (3) al aceluiași articol, pentru art. 336 dovada înlocuitoare se eliberează fără drept de circulație. Reținerea este o măsură tehnico-administrativă, dispusă odată cu constatarea faptei, potrivit art. 97 alin. (1) lit. a) și alin. (2), iar perioada în care titularul nu are dreptul de a conduce se consideră, potrivit art. 97 alin. (3), perioadă de suspendare a exercitării dreptului de a conduce. Din acel moment, persoana în cauză nu mai poate conduce niciun vehicul pentru care legea cere permis.

Dacă persoana refuză sau nu poate să se supună testării din trafic, art. 38 alin. (5) prevede o măsură diferită: polițistul dispune retragerea permisului până la data primirii rezultatului analizei mostrelor biologice și eliberează o dovadă fără drept de circulație. Retragerea este enumerată separat la art. 97 alin. (1) lit. b) și alin. (4), iar permisul se restituie, potrivit art. 113 alin. (1) lit. f), la încetarea cauzelor pentru care a fost retras. Diferența față de reținere este de durată: retragerea este legată de rezultatul analizei, reținerea de soluția dosarului. Ce urmează după testul din trafic, cu refuz sau fără, este explicat în articolul despre DrugTest pozitiv.

Legea prevede expres situația în care buletinul de analiză toxicologică arată absența substanțelor psihoactive. Art. 113 alin. (1) lit. g), introdus prin O.U.G. nr. 84/2024, dispune restituirea permisului în baza rezultatului analizei mostrelor biologice prin care s-a stabilit absența în organism a substanțelor psihoactive. Prin O.U.G. nr. 97/2024, publicată în M. Of. nr. 678 din 15 iulie 2024, instituțiile medico-legale au fost obligate să comunice rezultatul analizelor (buletin calitativ) în cel mult 72 de ore de la finalizarea recoltării, iar permisul retras se restituie în baza buletinului ori la împlinirea acestui termen, dacă buletinul nu a fost comunicat. Persoana al cărei sânge iese negativ trebuie să ceară restituirea de îndată, pentru că restituirea nu se produce de la sine.

Cât de mult contează acest moment pentru permisul după droguri la volan arată o cauză civilă soluționată de Curtea de Apel București prin decizia nr. 4167 din 11 decembrie 2024, astfel cum a fost redată public. Persoana testată pozitiv în ianuarie 2020 primise buletin negativ în martie 2020 și un raport INML în octombrie 2020, potrivit căruia nu se afla sub influență, însă a rămas fără permis aproape un an, până la clasare pentru că fapta nu există. Instanța civilă a obligat statul la 15.000 lei daune morale, reținând pasivitatea procurorului. Hotărârea privește o faptă anterioară regulilor din 2024, însă arată că menținerea nejustificată a reținerii permisului poate fi reparată.

Nu este răspunsul punctual. Conducerea în perioada în care dreptul de a conduce este suspendat constituie infracțiunea de la art. 335 alin. (2) Cod penal, pedepsită cu închisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amendă, iar pentru faptele de după 3 iunie 2024 amânarea aplicării pedepsei este exclusă și pentru această infracțiune. Suspendarea rezultată din reținerea permisului, potrivit art. 97 alin. (3), este suficientă pentru tipicitate.

Persoana în cauză obiectează, de regulă, că dosarul de droguri se va închide și că, prin urmare, nici suspendarea nu ar trebui să producă efecte. Curtea de Apel Cluj a răspuns exact acestui argument prin decizia nr. 931/2026 din 11 mai 2026 (cod RJ 84e7ed677). Persoana fusese testată pozitiv la metamfetamină la 27 februarie 2022, sângele ieșise negativ, iar Curtea a achitat-o pentru art. 336 alin. (2). Aceeași persoană condusese la 9 septembrie 2022, cu permisul reținut, iar judecătoria o achitase și pentru art. 335 alin. (2), cu motivarea că un dosar pentru o faptă inexistentă nu poate produce urmări împotriva acuzatului. Curtea a desființat această parte a sentinței.

Curtea a condamnat persoana la 10 luni închisoare cu suspendare sub supraveghere pentru conducerea din septembrie 2022, în același dosar în care a achitat-o pentru fapta din februarie. Aceeași curte a menținut, prin decizia nr. 1196/2026 din 18 iunie 2026 (cod RJ 4678g9dgg), două pedepse de câte 9 luni pentru conducerea cu dreptul suspendat în 2022.

Dovada fără drept se respectă până la restituirea permisului, iar convingerea că sângele va ieși negativ nu este o apărare. Consecințele sunt tratate pe pagina de avocat conducere fără permis.

Legea nu prevede un termen maxim pentru permisul reținut în dosarele de droguri la volan. Durata depinde de organele de poliție, mai apoi de parchet, depinde și de durata raportului de expertiza medico-legală, care se dispune după buletinul toxicologic, de suplimentul la expertiză, dacă se solicită, sau noua expertiză. Mai depinde de încărcătura instanței de judecată în situația în care dosarul ajunge în instanță și chiar de completul de judecată. În general, la nivel național, faptele judecate în 2026 sunt, în majoritate, din 2022, 2023 și 2024, ceea ce înseamnă perioade de doi până la patru ani fără drept de a conduce până la soluția definitivă. Mai precizăm, cu titlu exemplificativ, că un dosar instrumentat de Parchetul de pe lângă Judecătoria Sectorului 1 din București poate dura 8-12 luni până la soluția definitivă, pe când un dosar la Parchetul de pe lângă Judecătoria Sectorului 5 sau 6 până la 3 sau chiar 4 ani. De pildă, există dosare la Judecătoria Sectorului 6 București care au fost înregistrate în faza de cameră preliminară de peste 1 an jumătate și nici acum nu s-a finalizat această fază de judecată.

În fine, pentru că este interes să precizăm, menționăm și că prelungirea dreptului de a conduce prevăzută de art. 111 alin. (6) nu este disponibilă, întrucât textul o permite numai atunci când dovada a fost eliberată cu drept de circulație, iar la art. 336 dovada este fără drept. Rămâne contestația privind durata procesului penal, reglementată de art. 488^1 și următoarele Cod procedură penală, ale cărei condiții și limite le-am explicat în articolul despre permisul reținut într-un dosar de alcool, inclusiv practica noastră de a o formula înainte de dobândirea calității de suspect.

Perioada petrecută fără permis nu se pierde neapărat. În primul rând, ea se deduce din suspendarea de 180 de zile, atunci când aceasta urmează, iar în al doilea rând și poate cel mai important, este, ca regulă, reținută de instanțe la individualizare, pentru a face aprecieri asupra înlăturării obligației de a nu conduce sau interzicerea dreptului de a conduce, astfel cum arătăm mai jos. 

Pentru permisul după droguri la volan, răspunsul depinde de temeiul soluției, iar în dosarele de substanțe psihoactive temeiul este, după Decizia ÎCCJ nr. 25/2025, aproape întotdeauna același: fapta nu este prevăzută de legea penală, art. 16 alin. (1) lit. b) teza I Cod procedură penală, întrucât substanța din sânge nu avea aptitudinea de a afecta capacitatea de a conduce.

Art. 103 alin. (1) lit. c) prevede suspendarea exercitării dreptului de a conduce pentru 180 de zile atunci când fapta a fost urmărită ca infracțiune contra siguranței circulației, iar procurorul sau instanța a dispus clasarea sau achitarea în condițiile art. 16 alin. (1) lit. b) teza a II-a, adică fapta există, dar a fost săvârșită fără vinovăție, renunțarea la urmărirea penală, renunțarea la aplicarea pedepsei sau amânarea aplicării pedepsei fără obligația de a nu conduce. Textul nu menționează clasarea sau achitarea întemeiate pe lit. a), fapta nu există, ori pe lit. b) teza I, fapta nu este prevăzută de legea penală.

Atunci când suspendarea de 180 de zile se aplică, art. 103 alin. (1^1) prevede că, dacă dovada a fost eliberată fără drept de circulație, din perioada de suspendare se deduce perioada în care titularul nu a avut dreptul de a conduce, în sensul art. 97 alin. (3). Într-un dosar de droguri la volan care a durat un an sau doi, deducerea acoperă integral cele 180 de zile. Dispoziția de suspendare se emite de șeful poliției rutiere în 5 zile de la data la care a luat cunoștință de soluție și se comunică în 15 zile.

Pentru faptele săvârșite de la 29 iunie 2024, art. 113 alin. (1^3) cere, în cazul suspendării de la art. 103 alin. (1) lit. c) pentru art. 336, 336^1 sau 337, ca titularul să prezinte la expirarea suspendării dovada unei examinări medicale în scopul prevăzut de art. 22 alin. (1). Dacă nu o prezintă, alin. (1^4) permite retragerea permisului până la prezentarea ei. Separat, art. 106^1 alin. (2) impune testul de verificare a cunoașterii regulilor de circulație în cazul suspendării de 180 de zile, cu prelungirea de drept a suspendării cu 30 de zile dacă testul nu este promovat sau susținut până la expirare. Ambele condiții se pregătesc înainte de data la care se cere restituirea.

Amânarea aplicării pedepsei rămâne posibilă la art. 336 numai pentru faptele anterioare datei de 3 iunie 2024, prin aplicarea legii penale mai favorabile. Pentru permisul după droguri la volan, amânarea are două variante, în funcție de un singur element: dacă instanța impune sau nu obligația prevăzută de art. 85 alin. (2) lit. g) Cod penal, de a nu conduce anumite vehicule pe durata termenului de supraveghere de 2 ani.

Dacă obligația este impusă, suspendarea de 180 de zile este exclusă chiar de textul art. 103 alin. (1) lit. c), iar dreptul de a conduce este limitat potrivit hotărârii, pe durata stabilită de instanță, de la rămânerea definitivă. Perioada anterioară fără permis nu se deduce din această obligație, întrucât art. 103 alin. (1^1) privește numai suspendarea administrativă. Dacă obligația nu este impusă, urmează suspendarea de 180 de zile, cu deducerea perioadei deja petrecute fără drept.

Instanțele au decis în ambele sensuri. Pentru a argumenta expunerea, redăm un caz punctual de la Judecătoria Fetești, în care s-a impus obligația într-o cauză cu benzoilecgonină de 0,763 µg/ml, iar Curtea de Apel București a înlăturat-o în apel, prin decizia nr. 24/2026 din 14 ianuarie 2026 (cod RJ 73e385964). Redăm considerentul, pentru că este argumentul pe care îl construim în fiecare dosar în care persoana a stat ani de zile fără permis.

Curtea de Apel Brașov a procedat la fel prin decizia din 28 martie 2025 (cod RJ 86g593278), într-o cauză cu benzoilecgonină de 0,122 µg/ml: a stabilit 8 luni închisoare cu amânarea aplicării și nu a impus obligația de a nu conduce, reținând perioada de 2 ani și 2 luni în care persoana nu avusese dreptul de a conduce, contractul de muncă nou și nevoia permisului pentru deplasarea la șantiere.

Anularea permisului după droguri la volan intervine, potrivit art. 114 alin. (1) lit. b), atunci când titularul a fost condamnat printr-o hotărâre definitivă pentru infracțiunile enumerate, între care art. 336. Textul nu distinge după cuantumul pedepsei sau după modalitatea de executare: condamnarea cu suspendarea executării sub supraveghere atrage anularea la fel ca executarea în regim de detenție. Anularea se dispune de poliția rutieră, potrivit art. 97 alin. (5), pe baza hotărârii definitive; instanța penală nu o pronunță, astfel încât nu o vei regăsi în dispozitivul hotărârii de condamnare. Am precizat acest lucru pentru că mare parte dintre clienți întreaba ce s-a întâmplat cu permisul de conducere pentru că în cuprinsul hotărârii de condamnare nu regăsesc nicio mențiune cu privire la acest aspect.

Pentru faptele de după 3 iunie 2024, aceasta este consecința obișnuită a unui dosar de droguri la volan în care fapta este dovedită: amânarea aplicării pedepsei fiind exclusă, rămân renunțarea la aplicarea pedepsei, care nu este o condamnare și nu atrage anularea, și condamnarea, chiar cu suspendare, care o atrage întotdeauna. La momentul publicării prezentului material, hotărârile cu renunțarea la aplicarea pedepsei sunt foarte puține, astfel că soluția majoritară este închisoarea cu suspendare, deci permis anulat.

După anulare nu se restituie vechiul permis. Art. 24 alin. (6) prevede că persoana al cărei permis a fost anulat se poate prezenta la examen pentru obținerea unui nou permis dacă au trecut 6 luni de la executarea pedepsei amenzii sau a pedepsei în regim de privare de libertate, dacă a trecut un an de la rămânerea definitivă a hotărârii prin care s-a dispus suspendarea executării sub supraveghere, de la grațiere sau de la prescripția executării, dacă a intervenit amnistia sau reabilitarea ori dacă interzicerea dreptului de a conduce aplicată ca pedeapsă complementară a fost executată integral. Alin. (6^1) cere, în plus, dovada aptitudinii medicale. Examenul cuprinde proba teoretică și proba practică; procedura, inclusiv lipsa obligației de a repeta școala de șoferi, este descrisă în articolul despre permisul reținut.

Aici se află diferența care contează cel mai mult pentru permisul după droguri la volan, într-o condamnare. Art. 66 alin. (1) lit. i) Cod penal permite instanței să interzică dreptul de a conduce anumite categorii de vehicule, iar Legea nr. 172/2024 a ridicat durata maximă a acestei interdicții de la 5 la 10 ani și a făcut obligatorie, pentru art. 336, aplicarea unei pedepse complementare. Obligatorie este însă pedeapsa complementară, nu alegerea acestui drept dintre cele enumerate la art. 66. Instanța poate interzice, de exemplu, drepturile electorale prevăzute la lit. a) și b), iar consecința pentru permis este mare, în sensul că: fără interdicția de la lit. i), noul permis poate fi obținut la un an de la rămânerea definitivă a hotărârii cu suspendare; cu ea, abia după executarea integrală a interdicției, potrivit art. 24 alin. (6) lit. d).

În practică sunt multe hotărâri, dar pentru a veni în susținerea a ceea ce am precizat anterior, redăm o hotărâre a Curții de Apel București care a înlocuit interdicția de la lit. i) cu interdicțiile de la lit. a) și b), pe un an, prin decizia nr. 39/2026 din 15 ianuarie 2026 (cod RJ 9d3929e9d), într-o cauză cu THC. Deci redăm mai jos considerentul, pentru că este raționamentul la care ne raportăm ori de câte ori cerem instanței să nu aleagă dreptul de a conduce.

Alte instanțe au ales dreptul de a conduce și, din păcate, este optica majoritară. Fundamentul acestei percepții rezidă în corelația dintre faptă și pedeapsa complementară, în sensul în care, se susține că pentru o faptă de conducere sub influență nu se poate da altă pedeapsă complementară decât cea în strânsă legătură cu fapta. Prin urmare, este un efort din partea avocaților să răstoarne această percepție. Sunt multe de discutat sub acest aspect și, în orice caz, situația se analizează în particular în raport cu fiecare dosar.

Pașii de mai jos sunt cei pe care îi urmăm ca avocat în dosarele de droguri la volan, în ordinea în care apar.

• Păstrezi dovada înlocuitoare și notezi data reținerii. De la această dată curge perioada care se va deduce din suspendarea de 180 de zile și pe care instanța o va cântări la individualizare.
• Nu conduci, nicio distanță, până la restituirea permisului. Achitarea ulterioară nu șterge infracțiunea de conducere cu dreptul suspendat.
• Dacă buletinul de analiză toxicologică arată absența substanțelor, ceri în scris restituirea permisului în temeiul art. 113 alin. (1) lit. g), cu buletinul anexat, și păstrezi dovada cererii.
• Ceri expertiza medico-legală devreme, pentru că durata reținerii permisului este durata așteptării ei; cum se cere este explicat în articolul despre expertiza medico-legală pentru substanțe psihoactive.
• La clasare sau achitare, verifici temeiul: pentru lit. a) și lit. b) teza I, suspendarea de 180 de zile nu are temei, iar permisul se restituie.
• Dacă urmează suspendarea de 180 de zile, ceri deducerea perioadei fără permis, susții testul de reguli și, pentru faptele de după 29 iunie 2024, faci examinarea medicală înainte de expirare.
• În fața instanței, depui înscrisurile în circumstanțiere, adică cele care leagă permisul de viața ta: contract de muncă, fișa postului, deplasările necesare, situația familială.
• După o condamnare definitivă, calculezi data la care poți susține examenul pentru noul permis potrivit art. 24 alin. (6) și pregătești dosarul pentru Brigada Rutieră.

Pentru permisul după droguri la volan contează, mai întâi, ce nu faci: nu conduci cu dovada fără drept, oricât de sigur ai fi de rezultat, pentru că singura condamnare din dosarul de la Cluj a venit din această greșeală, în timp ce testul pozitiv s-a încheiat cu achitare. Contează apoi temeiul soluției, care decide dacă urmează suspendarea de 180 de zile sau restituirea imediată, și contează cronologia permisului, pe care instanțele au folosit-o pentru a înlătura obligația de a nu conduce și pentru a alege altă pedeapsă complementară decât interzicerea dreptului de a conduce.

În dosarele noastre, discuția despre permis începe în aceeași zi cu discuția despre expertiză, pentru că cele două au același calendar: permisul stă reținut cât stă dosarul, iar dosarul stă cât stă expertiza. Cine tratează permisul ca pe o consecință care se rezolvă la final descoperă, la final, că perioada fără permis a fost cea mai lungă parte a pedepsei și că nimeni nu a cerut să fie luată în calcul.